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華府辦函〔2019〕148號


 

五華縣人民政府辦公室印發關于推進

五華縣文化館圖書館總分館制

建設實施方案的通知

 

鎮人民政府,縣府直屬和中央、省、市屬駐五華單位:

《關于推進五華縣文化館圖書館總分館制建設的實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。實施中遇到的問題,請逕向縣文化廣電旅游體育局反映。

 

 

 

 

五華縣人民政府辦公室

                                    201976

 

 

 

關于推進五華縣文化館

圖書館總分館制建設的實施方案

 

為貫徹落實文化部、新聞出版廣電總局、體育局、國家發展改革委、財政部《關于推進縣級文化館圖書館總分館制建設的指導意見》和中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳《關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》,有效整合公共文化資源,提高公共文化服務效能,推動城鄉公共文化服務均衡發展,構建現代公共文化服務體系,推動我縣文化館、圖書館總分館制建設,結合我縣實際,制定實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實中央和省關于加快構建現代公共文化服務體系的決策部署,助力我縣“工匠之鄉·宜居五華”建設。以“四個堅持”全面推動我縣文化館、圖書館總分館制建設,堅持全心全意為人民服務的宗旨,以人民為中心;堅持創新發展思維,創新機制,創新方法;堅持均衡發展原則,實現資源共享;堅持人才科學管理,建立人才交流機制。

二、總體目標

構建以縣文化館、圖書館為總館、鎮文教體育服務中心為分館、村社區文化室為服務點,“設施成網、資源共享、人員互通、服務聯動”的文化館、圖書館總分館服務體系。實現縣域群眾文化資源聯動共享,做到物盡其用、人盡其才,發揮文化館、圖書館、文教體服務中心的整體優勢,提升綜合效益。

三、堅持原則

堅持“政府主導、改革創新、強化基層、全面推進”的總分館建設模式,堅持城鄉一體,優化資源配置,提高服務效能,打通公共文化服務“最后一公里”,推進基層公共文化服務設施集約管理,實現標識的統一化、設施的標準化、資源的共享化、品牌的共創化服務的體系化建設。

四、組織機構

縣政府決定成立五華縣文化館、圖書館總分館制建設工作領導小組其成員名單如下:

組 長:朱少輝  縣長

副組長:張愛芳  縣委常委、統戰部長

成 員:陳群添  縣政府辦公室主任

    賴玉才  縣政府辦公室副主任

周惠雄  縣委宣傳部常務副部長

田愛平  縣發展和改革局局長

    賴偉勝  縣財政局局長

廖煥雄  縣文化廣電旅游體育局局長

各鎮人民政府鎮長

領導小組下設辦公室辦公室設在縣文化廣電旅游體育局,負責日常工作。由廖煥雄同志任辦公室主任,縣文化廣電旅游體育局副局長鄭越興任辦公室副主任,成員由縣文化廣電旅游體育局負責人和公共服務股、文化館、圖書館主要負責人各鎮分管領導和文教體中心主要負責人組成。

五、實施步驟

(一)組織發動(20197月—12月)。

組織召開五華縣文化館圖書館總分館建設工作協調會議,成立工作領導小組,印發實施方案,部署工作任務。

全面實施20192020

按照實施方案要求,全面組織實施文化館圖書館2個總館、16個鎮級分館、48個服務點建設

(三)迎接檢查驗收(20205月)

按照省文件精神,做好總分館、分館、服務點的迎檢工作,確保順利通過省的檢查驗收。

六、職責分工

(一)成員單位的主要職責

縣政府辦公室:負責文化館圖書館總分館制建設總協助。

縣財政局:負責統籌解決文化館圖書館總分館建設和日常運營經費。

縣發展和改革局:負責項目綜合協調指導項目的實施。

縣文化廣電旅游體育局:負責總分館制建設規劃、政策、措施的制訂,協調解決總分館在建設和運行過程中遇到的困難和問題,出臺總分館管理辦法和績效考評方法,對總、分館、服務點進行督導、驗收和考核。

各鎮人民政府:負責提供分館和服務點服務設施及基本工作人員,負責清點、找回農家書屋建設活動中上級發放的圖書,同時發動社會各界人士捐贈圖書以及自籌部分資金解決圖書館設備設施不足和活動經費問題

(二)總館的主要職責

1.文化館總館的主要職責

縣文化館是總分館服務體系的總館,根據總分館制建設的任務要求,研究制訂總分館長期發展規劃、短期工作計劃、業務標準規范,下派業務骨干指導分館日常工作,組織實施資源調配、人員培訓、業務指導和監督考核,按職責創新開展文化藝術輔導、數字文化服務、文化活動實施、文藝節目編創、文藝團隊及志愿者隊伍培育等工作。

2.圖書館總館的主要職責

縣圖書館負責總分館運營管理,根據總分館建設的任務要求,研究制定總分館長遠發展規劃、短期工作計劃、業務標準和規范,并組織實施;在加強自身建設,提高陣地服務能力的基礎上,統籌全縣圖書資源建設和服務提供,組織落實通借通還,共建數字資源庫,推動資源共享;組織人員的崗位培訓、業務指導和監督考核,負責轄區內分館業務的指導與提升、進程的監管與績效考評;建立統一的網絡信息與業務管理平臺,提供計算機集成系統和網絡系統的技術支持和維護;組織建立統一的書目查詢系統,強化總館和分館之間的信息存取和利用功能;組織建立文獻物流傳遞系統,加速周轉總分館之間的文獻資源,最大限度地滿足讀者的需求;向分館提供數字圖書館和配備電子圖書借閱機,開展聯合網上參考咨詢服務。

(三)分館的分布和主要職責

1.文化館分館的分布和主要職責.

1)分布

16個鎮文教體育服務中心建立文化館的分館。

2)主要職責

按照文化館總館的工作安排和服務標準,面向基層群眾提供與文化館總館水平相當的基本服務。負責服務場地的提供和維護、工作人員的配備和考核、文化活動和服務的開展、群眾需求反饋和評價,以及對服務點的指導管理和資源配送、對文體協管員開展培訓和輔導等。

2.圖書館分館的分布和主要職責

1)分布

16個鎮文教體育服務中心建立圖書館的分館。

2)主要職責

各鎮文體服務中心作為分館要服從總館的統籌安排和業務指導,接受總館的資源調配,承擔總館部署的各項工作任務,負責服務點場地的提供、工作人員的配備與監管、3個服務點的圖書資源整合,并提供4500冊圖書交圖書館總館做好借閱數據,同時對服務點的指導管理、協調服務點的文化資源配送等。

(四)服務點的分布和主要職責

1.各鎮服務點的分布

水寨鎮:良美村服務點、高車村服務點、崗陽村服務點

橫陂鎮:老樓村服務點、葉湖村服務點、新聯村服務點

安流鎮:藍田村服務點、樓江村服務點、大九村服務點

龍村鎮:新艷村服務點、塘湖村服務點、大坑村服務點

華陽鎮:華新村服務點、華南村服務點、蓮高村服務點

棉洋鎮:平安村服務點、黎洞村服務點、水湖村服務點

轉水鎮:矮車村服務點、黃龍村服務點、轉水社區服務點

郭田鎮:郭田村服務點、坪上村服務點、蕉州村服務點

雙華鎮:虎石村服務點、竹山村服務點、雙華社區服務點

華城鎮:塔崗村服務點、維西村服務點、城鎮村服務點

岐嶺鎮:黃福村服務點、岐嶺社區服務點、雙頭社區服務點

潭下鎮:潭下社區服務點、文里村服務點、柏洋村服務點

長布鎮:長生村服務點、橫江村服務點、大田社區服務點

周江鎮:利河村服務點、新良村服務點、中興村服務點

梅林鎮:新塘村服務點、琴口村服務點、優河村服務點

河東鎮:下一村服務點、下陶村服務點、黃坑村服務點

2.文化館服務點主要職責

村(社區)文化室是總分館服務體系的服務點,在分館的指導下開展延伸服務,負責服務場地的提供和維護、工作人員的配備和管理、文化活動和服務的開展、群眾需求反饋和評價等。

3.圖書館服務點主要職責

村文化室服務點在分館的指導下開展延伸服務,負責服務場地的提供、工作人員的配備與監管、服務的提供以及其他配合工作等。

七、建設標準

(一)文化館總館、分館和服務點建設標準

1.文化館總館建設標準

1)專職工作人員20人以上,包括編制內人員和抽、借調人員。

2)結合上級有關文件要求,制定總分館統一的服務目錄、服務標準、服務標識和考評辦法等。

3)總館定期召開例會,分館館長參加會議,研究、策劃城鄉公共文化活動,形成有規范的會議紀要。

4)總館派業務干部兼任分館副館長,分館副館長對分館管理和服務指導。

5)總館根據總分館制建設、管理和運行需要,配備保障免費開放對外服務的器材設備。

6)總館組織總、分館、服務點聯合開展送演出下基層活動,聯合舉辦公益性藝術培訓活動和聯動舉辦講座、展覽活動各16場以上。

7)總館建立演出器材調配機制,實現演出器材互通共享,組織總、分館、服務點聯合打造總分館服務品牌3個以上,合編節目2個以上。

8)組織分館、服務點工作人員每年分別參加業務培訓5次和3次以上。

9)建立3支及以上不同門類業余文藝團隊,每年組織開展不少于4次演出活動。

10)建立文化志愿者服務隊伍,指導、推動分館、服務點文化志愿者隊伍建設,制定并完善文化館總分館各級文化志愿者隊伍建設內部管理制度。

11)建立統一數字服務平臺,與梅州文化云平臺數據對接,統籌完成文化館公共文化信息發布。

12)實行免費開放,每周免費開放時間56小時以上,要求錯時開放。

2.圖書館總館建設標準見《五華縣人民政府辦公室關于印發五華縣圖書館總分館建設工作實施方案的通知》華府辦函2017123)。

(二)分館建設標準

1.文化館分館建設標準

1)分館建筑面積不少于800平方米,配備專職工作人員不少于2人。

2)嚴格執行總館制定的各項規章制度,按時參加總館組織召開的分館館長例會,按要求參加文化館總分館考評工作,及時進行分館業務工作、文化信息的統計報送。

3)配合總館做好總分館人員調配工作,每年組織轄區內服務點人員召開工作學習座談會不少于1次,及時傳達當年總分館工作安排及要求,并對服務點人員進行必要的業務指導和培訓。

4)按要求參加總館的各類業務講座、培訓活動以及文藝作品的創編工作,參與承辦總館的各類文化活動,組織文體協管員培訓和輔導活動。工作人員參加業務培訓每年4次以上。

5)組建文化志愿服務分隊。對接總館文化志愿者隊伍建設制度規范,組建一支文化志愿者隊伍,指導、推動轄區內服務點文化志愿者隊伍建設,正常開展文化志愿服務活動。

6)實行免費開放,每周免費開放時間42小時以上,要求錯時開放。

2.圖書館分館建設標準見《五華縣人民政府辦公室關于印發五華縣圖書館總分館建設工作實施方案的通知》華府辦函2017123)。

(三)服務點建設標準

1.文化館服務點建設標準

1)嚴格執行總、分館制定的各項工作制度,按時參加分館組織召開的工作學習座談會,按要求參加文化館總分館考評工作,開展服務點業務工作、做好文化信息的統計報送。

2)按要求參加總館、分館的各類業務講座、培訓活動以及文藝作品的創編工作,參加總館、分館的各類文化、培訓和輔導活動。工作人員參加業務培訓每年2次以上。

3)組建文化志愿服務分隊。對接總館文化志愿者隊伍建設制度規范,組建一支文化志愿者隊伍,正常開展文化志愿服務活動。

4)聘用至少1名文體協管員,為文化館總分館建設與服務提供支持。

5)配合總館做好數字文化服務、宣傳及推廣工作。

6)實行免費開放,每周免費開放時間35小時以上,要求錯時開放。

2.圖書館服務點建設標準見《五華縣人民政府辦公室關于印發五華縣圖書館總分館建設工作實施方案的通知》華府辦函2017123)。

八、主要措施

(一)統一標準

建立以縣文化館圖書館為總館,鎮文教體育服務中心為分館,村(社區)文化室為服務點的總分館制公共文化服務體系,在現有縣、鎮、村三級公共文化圖書設施的基礎上,實現統一服務目錄、統一資源配置、統一人員培訓、統一績效考評。

1.統一服務目錄。總館制定總館、分館、服務點統一的服務目錄和服務標準,明確總分館開展服務所需場地、功能設置和設備配備等方面的具體指標,明確開展基本公共文化服務的對象、范圍、種類、數量和質量要求。

2.統一資源配置。總館以開展免費開放服務為基礎,以提升公共文化服務效能為目標,以抓好縣、鎮、村三級聯動機制為重點,建立資源共享機制,實現區域公共文化經費、人員、資源三個統籌利用。

3.統一人員培訓。總館根據開展公共文化服務的需要,制定總館、分館、服務點人員培訓計劃,同一教師授課,同一教材使用,相同學時課程,對三級公共文化服務人員進行技能提升統一培訓。

4.統一績效考評。由縣文化廣電旅游體育局出臺《五華縣文化館、圖書館總分館績效考評實施辦法》,建立由縣文化廣電旅游體育局對總館,總館對分館,分館對服務點進行績效考評機制,通過實施逐級績效考評,不斷提升總分館服務效能,促進縣域公共文化服務均衡發展。

(二)建立組織保障機制

建立以文化館、圖書館為總館,負責全縣群眾文化、圖書閱讀推廣、普及、演出、培訓、展覽等工作,以及總館、分館政府購買服務的聘用人員在全縣總分館系統內統籌調配,為全縣重點文化活動提供組織和人才保證的組織保障機制,充分發揮其全縣文化藝術中心、輔導中心、活動中心和調研中心功能。

(三)資金保障

縣文化館圖書館總分館建設運營總費用共計745.611萬元列入財政預算,國家、省市撥入的相關總分管建設資金由縣統籌使用。經費用于總分館建設,主要用于購置圖書、閱讀配套器材、數字化建設,以及分館承辦各類文化活動、培訓的項目補助、數字化建設運行、考核以及分館的政府購買服務、館場維護等。總分館的建設經費和日常運行經費,由文化館、圖書館總分館制建設工作辦公室的領導下統籌管理使用。

1.文化館總分館建設經費426.051萬元,分兩年建設完成。

2.圖書館總分館建設預算經費319.56萬元,2020年全面建設完成。

(四)建立服務開展聯動機制

文化館、圖書館總分館建設根據縣文化廣電旅游體育局的總體安排部署,統一規劃年度活動方案,籌劃常態化、經常化的文化活動以及重大文化活動,各鎮分館與村服務點根據地方習俗和群眾意愿,在總分館整體方案的基礎上,有針對性地設置各種差異性的服務項目,滿足不同群眾需求。

 

附件五華縣文化館圖書館總分館制建設責任人分工安排表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公開方式:主動公開

 

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 送:縣委各部委辦局,縣人大辦,縣政協辦,縣紀委辦,

        縣法院,縣檢察院,縣武裝部,各人民團體。

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五華縣人民政府辦公室              201976日印發

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