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華府函〔2019〕19號


 

五華縣人民政府關于印發五華縣土壤污染

防治20182019年工作方案的通知

 

各鎮人民政府,縣府直屬和中央、省、市屬駐五華各單位:

《五華縣土壤污染防治2018—2019年工作方案》已經2019123日縣政府常務會議通過,現印發給你們,請認真組織實施。實施中遇到的問題,請逕向縣環境保護局反映。

 

 

 

五華縣人民政府

2019131

 

 

 

 

 

五華縣土壤污染防治20182019年工作方案

 

為深入貫徹習近平生態文明思想,切實推進我縣土壤污染防治工作,根據《國務院關于印發土壤污染防治行動計劃的通知》(國發〔201631號)等文件精神結合我縣實際,制定本方案。

一、開展土壤污染狀況詳查

(一)協助完成農用地土壤污染狀況詳查。配合市農業部門完成全部農用地詳查樣品采集和制備,農用地詳查數據分析評價、調查圖件制作和報告編寫,及構建農用地土壤環境質量基礎數據庫的任務。(縣農業局牽頭,縣環境保護局、國土資源局、林業局、衛計局參與)

(二)有序推進重點行業企業用地土壤污染狀況調查。配合市生態環境部門2018年年底前,完成重點行業企業用地基礎信息調查、風險篩查與核實,協助重點行業企業用地土壤污染調查的第三方合作單位開展我縣土壤污染防治重點行業企業的信息采集、土壤監測點位落實及采樣工作等,完成我縣重點行業企業用地土壤污染狀況調查年度工作任務。2019年底前,完成重點行業關閉搬遷企業用地土壤污染狀況調查。(縣環境保護局牽頭,縣發展改革局、科工商務局、國土資源局、衛計局等參與)

二、加強土壤污染源頭控制

(三)嚴防工礦企業污染。加強重點行業企業環境監管,在列入梅州市土壤污染防治重點監管企業名錄的基礎上,根據區域特征、行業類型、企業規模、企業現狀以及土壤環境質量狀況等,結合《重點排污單位名錄管理規定(試行)》有關要求,確定并公布五華縣土壤環境重點監管企業名錄,五華縣土壤環境重點監管企業名錄按實際變化情況每年進行更新并向社會公布。縣人民政府與重點監管企業簽訂土壤污染防治責任書,并向社會公開。自2018年起,土壤環境重點監管企業要開展自行監測或委托第三方監測,監測結果向縣環境保護部門備案并向社會公開。配合市級環保部門定期對重點監管企業周邊的土壤進行監測(縣環境保護局、發展改革局、科工商務局、國土資源局牽頭)。

(四)加強涉重金屬行業污染管控。全面落實《梅州市十三五重金屬污染綜合防治實施方案》,通過對重有色金屬礦采選、重有色金屬冶煉、電鍍等行業開展清潔生產技術,推廣安全高效、能耗物耗低、環保達標、資源綜合利用效果好的先進生產工藝,深化重點行業污染綜合整治,確保2018年重點行業重點重金屬排放量比2013年下降7%2019年重點行業重點重金屬排放量比2013年下降9%(縣環境保護局、科工商務局牽頭,縣發展改革局、國土資源局參與)

(五)加強固體廢物處理處置。2019年底前,大幅度減少固體廢物進口種類和數量,停止進口國內資源可以替代的固體廢物。加強固體廢物處理處置。全面推進固體廢物堆存場所的調查和整治。加強對一般工業固體廢物產生單位堆存場所的監管,要求做好防揚散、防流失、防滲漏措施。推進固體廢物處理處置設施建設,壓實固體廢物產生單位的主體責任,開展固體廢物專項整治行動,嚴厲打擊固體廢物環境違法犯罪行為。(縣環境保護局、發展改革局牽頭,縣科工商務局、縣國土資源局參與)

(六)加強企業關閉搬遷污染防治。列入我縣土壤污染防治重點監管的企業拆除生產設備、構筑物和污染治理設施,需制定企業拆除活動污染防治方案和拆除活動應急預案并有序組織實施,拆除過程中重點防止拆除活動中的廢水、固體廢物,以及遺留物料和殘留污染物污染土壤。企業拆除活動污染防治方案報縣環境保護、科工商務管理局備案。(縣環境保護局、科工商務牽頭)

(七)嚴格控制農業污染。重點以世界銀行貸款廣東農業面源污染治理項目為抓手,推進化肥農藥使用量零增長行動,推動項目區農戶科學施用肥料和農藥,減少化肥和農藥使用量,2018年、2019年年底前主要農作物肥料和農藥利用率分別達到38%39%以上。加快實施世界銀行貸款廣東農業面源污染治理種植業子項目。(縣農業局牽頭,縣發展改革局、環境保護局參與)

(八)大力推進畜禽養殖污染防治。全面落實《梅州市畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案》。結合源頭減量、過程控制、末端利用推進工作。落實規模化養殖場環境保護主體責任,按規定建設污染防治配套設施并保持正常運行。處理和利用能力不足的中小養殖場(戶)可委托第三方進行收集、運輸、處理和利用。大力推動種養循環發展,打通還田利用最后一公里(縣畜牧獸醫局、環境保護局牽頭,縣發展改革局參與)

(九)減少生活垃圾污染。加大力度推進生活垃圾處理設施建設,城市生活垃圾無害化處理率達到100%90%以上農村生活垃圾得到有效處理。2018年,基本建成設施全覆蓋、功能完善的生活垃圾處理場1座,構建規范化、專業化的城鄉生活垃圾收運體系和完整的農村生活垃圾收運體系,實現農村保潔全覆蓋。2019年底前,完成中央環保督察提出的24個鎮級填埋場整改,全面推進生活垃圾無害化處理項目建設。(縣住建局、城綜局牽頭,縣發展改革局、科工商務局、環境保護局參與)

三、推進農用地分類管理

(十)開展農用地土壤環境質量類別劃分工作。配合省、市開展農用地土壤環境質量類別劃分技術前期研究工作。(縣農業局、環境保護局牽頭,縣國土資源局、林業局參與)

四、強化建設用地土壤環境管理

(十一)開展污染地塊土壤環境調查評估。縣環境保護負責疑似污染地塊和污染地塊調查評估、治理修復和效果評估工作的監督指導。

縣環境保護會同縣科工商務局、住建局、國土資源局等部門,基于本次重點行業企業用地土壤污染狀況調查形成的關閉搬遷企業,進一步核實補充關閉搬遷企業情況,建立本行政區域疑似污染地塊名單,報送市環境保護局備案。對列入疑似污染地塊名單的地塊,縣環境保護局應當書面通知土地使用權人,并督促其開展土壤環境初步調查。2019年底前建立環境保護、國土資源、住建等部門間的信息溝通機制,嚴格污染地塊再開發利用準入管理。(縣環境保護局牽頭,縣科工商務局、國土資源局、住建局參與)

重度污染農用地轉為城鎮建設用地的,由縣人民政府負責組織開展調查評估。調查評估結果報市生態環境、住建、國土資源部門備案。(市生態環境局牽頭,國土資源局、住房和城鄉建設局、農業局五華縣人民政府參與)

(十二)嚴格建設用地準入管理。將建設用地土壤環境管理要求納入城市規劃和供地管理,土地開發利用必須符合土壤環境質量要求。對于污染地塊和疑似污染地塊,必須按要求完成核查、評估和治理等,否則不得入庫儲備。符合相應規劃用地土壤環境質量要求的地塊,可進入用地程序;不符合相應規劃用地土壤環境質量要求的地塊,可通過規劃調整或進行治理修復,確保達標后再進入用地程序。污染地塊未經治理修復或者治理修復不符合相關標準的,環境保護部門不予批準選址涉及該污染地塊的建設項目環境影響評價文件。國土資源、住建等部門在編制土地利用總體規劃、城市總體規劃、控制性詳細規劃等相關規劃時,應充分考慮污染地塊的環境風險,合理規劃土地用途,嚴格用地審批。(縣國土資源局牽頭,縣環境保護局、住建局參與)

五、有序開展土壤污染治理與修復

(十三)推進受污染耕地土壤治理與修復。根據耕地土壤污染程度、環境風險及其影響范圍,確定本行政區域治理與修復的重點區域,開展受污染耕地治理與修復。根據全市農產品產地重金屬調查結果,對需要采取治理與修復工程措施的受污染耕地,縣農業局要制定實施土壤污染治理與修復方案。(縣農業局牽頭,縣國土資源局、環境保護局參與)

六、保障措施

(十四)構建管理體系,落實主體責任。建立完善土壤環境管理體制,落實土壤污染防治屬地責任,建立健全土壤污染防治工作聯席會議制度,協調解決重大問題。各項重點任務的縣級牽頭部門要落實責任分工,明確時間節點,完善保障措施。各牽頭部門要于每年12月底前,將本年度任務完成情況及證明資料報送至縣環境保護局,縣環境保護局負責對年度重點工作完成情況進行評估。(縣環境保護局牽頭,各相關部門參與)

(十五)統籌資金使用,確保任務落實。加大資金統籌力度,支持土壤污染治理與修復,涉重金屬企業技術改造,以及土壤改良試點等重點項目,提升土壤環境監管能力。要將農村垃圾收集、清運、處理處置及農村污水收集處理設施運行維護經費納入各級財政預算,形成運維資金保障長效機制。(縣財政局牽頭,縣發展改革局、縣科工商務局、縣國土資源局、縣林業局、縣環境保護局、縣水務局、縣農業局參與)

(十六)強化科研引導,提升科技水平。鼓勵并引導我縣相關單位積極申報省市科技計劃項目,開展有關污染防治等科學研究工作。根據土壤修復與治理試點情況,配合加大易推廣、成本低、效果好的土壤污染防治先進適用技術。積極組織相關單位參加各類科技展會,強化技術交流以,助力引進土壤污染風險監管測預警、土壤污染物快速檢測、污染土壤修復再生開發和風險管控策略等先進管理模式和技術。(縣科工商務局牽頭,縣發展改革局、縣財政局、縣國土資源局、縣環境保護局、縣住建局、縣農業局、縣林業局參與)

(十七)開展法制宣傳教育,加強社會監督。落實土壤環境保護宣傳教育方案,結合世界環境日、世界土壤日、全國土地日等主題宣傳活動,普及土壤環境保護知識,加強環境法律法規政策宣傳解讀。樹立保護土壤人人有責的意識,營造土壤環境保護的良好社會氛圍,推動形成綠色發展的生產生活方式。

鼓勵公眾通過“12369”環保舉報熱線、網站、微博、微信等平臺,對超標排入廢水、廢氣、亂倒廢渣、污染土壤的違法行為進行監督。鼓勵依法對污染土壤等環境違法行為提起公益訴訟。各鎮、各有關部門應積極配合司法機關辦理相關案件和檢察機關提起行政公益訴訟。(縣環境保護局牽頭,縣法院、縣檢察院、縣委宣傳部、縣教育局、縣國土資源局、縣住建局、縣農業局、縣文廣新局、縣糧食局、縣科工商務局等參與)

 

附件:五華縣土壤污染防治重點監管企業名單

 

 

五華縣土壤污染防治重點監管企業名單

 

序號

企業名稱

行業

1

廣東康奇力藥業股份有限公司

醫藥制造

2

廣東恒興經濟發展有限公司

有色金屬礦采選

3

廣東寶匯環保科技有限公司

塑料制品

4

五華縣立信印染有限公司

印染行業

5

廣東萬山土壤修復技術有限公司

其它肥料制造

 

 

 

 

 

 

 

 

公開方式:主動公開

 

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五華縣人民政府辦公室               2019131日印發

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